建设全国统一电力市场体系是深化电力体制改革、构建全国统一大市场的要紧任务。日前，国家进步改革委、国家能源局印发《关于跨电网经营区正常的状态电力买卖机制策略的复函》，明确今年将达成跨电网经营区买卖正常的状态开市。这为今年初步建成全国统一电力市场体系按下加速键。

　　打造“网上电力商城”

　　新一轮电力体制改革以来，经过10年的探索实践，国内电力行业“管住中间、放开两头”的行业格局基本形成，多层次多品类多功能的电力市场体系基本形成，达成从“计划电”到“市场电”的重大转型。
2025年，电力市场化买卖电量突破6万亿千瓦时，占比达63%。国家用电器网、南方电网在各自经营区内已形成较为完整的电力市场。

　　不过，自2025年“厂网分开”的电力体制改革以来，国家用电器网、南方电网就一直各自承担不同片区的输配电业务，因规则差异、系统特质不同等，两个电力市场互不联通，两网间缺少正常的状态市场买卖机制，电力互济以应对调度等为主，“一线一议”“一事一议”，频次少、规模小、灵活性差，妨碍了电力资源在国内优化配置。

　　伴随新型电力系统建设持续推进，高比率新能源接入增加了系统的随机性、波动性，依赖大电网在国内促进富余新能源消纳、保障电力安全稳定提供的需要愈加迫切，国家用电器网、南方电网间电力市场的分割，成为建设全国统一电力市场的重点堵点。

　　说到两大电网统筹运行，清华大学教授、电力体制改革专家夏清表示，国家用电器网和南方电网已建成跨地区市场，突破省级独立模式后，重点在于打通“最后一公里”。

　　跨电网经营区买卖机制正是解决这一问题的重点。“跨电网经营区正常的状态买卖机制的打造，意味着在国家用电器网、南方电网分别组织电力买卖的基础上，打造了一个覆盖全国范围的‘网上电力商城’。”中国电力企业联合会规划进步部副主任韩放说，两个电网的经营主体可以基于一套统一的规范和规则达成跨经营区买卖，达成电力资源在全国统一大市场自由流动。

　　绿电消纳愈加便捷

　　跨电网经营区正常的状态电力买卖是怎么样达成的？

　　国家进步改革委有关负责人介绍，打造跨电网正常的状态买卖机制后，北京电力买卖中心和广州电力买卖中心将分别采集国家用电器网、南方电网经营区内的跨电网买卖需要，通过交易网站间的信息交互达成供需精确匹配，根据买卖种类由一方买卖机构完成出清，买卖结果在两侧平台实时共享、一同披露。

　　值得关注的是，买卖机制革新提出“一地注册、各方共享”，电力市场经营主体在一个地方注册后，在全国电力市场都可享受同等资源，破除去经营主体跨区参与的规范性门槛和技术障碍。

　　在跨电网经营区正常的状态电力买卖机制下，绿色电力消纳将愈加便捷。买卖机制明确，单个可再生能源发电项目可作为买卖基本单元参与跨区买卖。以后，绿色电力在两网中自由流动将成为正常状态，东部负荷中心的企业可以更便捷、更市场化地购买西部、北部风电场和光伏电站所产生的绿电，西部区域也能进一步将资源优势转化为经济优势。

　　今年3月，国家用电器网、南方电网依托闽粤联网工程，完成全国首笔跨经营区绿电买卖，连续22天把来自广西、云南的绿电送至上海，为买卖机制的实践提供了要紧示范。

　　“截到今天年5月，国内新能源总装机达16.5亿千瓦。”北京电力买卖中心总经理谢开介绍，伴随新能源装机迅速增长，单一电网调节能力渐显不足。比如，中午光伏发电存在消纳难点，夜晚则供不应求；
天气变化让新能源发电波动更剧烈。国内幅员辽阔的特征，恰恰提供了破解难点的钥匙——不同区域的供需差异，蕴藏着巨大的互济潜力。

　　谢开进一步讲解，当新疆光伏发电量大增、消纳困难时，广东正迎来晚高峰，消纳能力强劲。保供层面同样这样，广东度夏高峰始于5月，而国家用电器网地区的度夏高峰在7月、8月，错峰互济空间广阔。

　　北京电力买卖中心市场部主任张显介绍，此次买卖机制明确，跨电网买卖不收取买卖费，电价水平也将随行就市。

　　保障高峰用电需要

　　打造跨电网经营区正常的状态电力买卖机制的效果已初步显现。在此前试点中，云南、广西绿电送往上海，“三北”绿电输往广东，成交绿电超8700万千瓦时；
度夏期间，南方电网送国家用电器网的买卖电量超20亿千瓦时，闽粤直流初次达成度夏期间全时段200万千瓦满送。将来，伴随全周期正常的状态开市和更多跨电网通道建设，输电通道借助率将大幅提高，新能源消纳能力持续增强，保供互济愈加灵活。

　　目前，正是电力迎峰度夏工作的关键时刻。“加大跨省跨区电力互济是做好全国电力保供的一项要紧手段，其中很重点的一项工作就是做好跨经营区的电力互济。”国家进步改革委有关负责人说。近几年迎峰度夏（冬）期间，国家进步改革委指导协调国家用电器网、南方电网和有关地方统集资源，在推进跨经营区电力互济方面进行了不少探索。

　　上述负责人表示，打造跨电网经营区正常的状态电力买卖机制，可以有效发挥国内大电网资源配置平台优势，充分发挥市场用途，进一步深挖全网电力提供潜力，达成供需有效匹配，提高全国电力保供能力，在迎峰度夏电力保供中发挥愈加要紧有哪些用途。

　　跨电网经营区正常的状态买卖机制的将来进步方向是什么？记者获悉，今年国内将在年度、月度、月内、现货等买卖周期，达成跨电网经营区买卖正常的状态开市，有力支撑度夏期间电力保供，组织多方向绿电买卖，满足长三角、粤港澳大湾区等重点区域绿电消费需要，并探索达成多年期绿电买卖签约。

　　伴随国家用电器网、南方电网间物理联通不断增强，网间资源优化配置能力将进一步提高，跨电网经营区买卖将进一步缩短买卖周期，提升买卖频次，逐步达成按工作日连续开市，现货买卖达成近日、日内连续拓展。远期，将推进两网进一步统一市场规则、买卖品种和买卖时序，最后达成各自经营区内和跨电网经营区间买卖融合开市。